| Asunto: | RE: [Foro-CEJA] Desafío pendiente de las reformas pr ocesales penales | | Fecha: | Miercoles, 26 de Junio, 2002 10:18:26 (-0300) | | Autor: | Héctor Chayer <hchayer @.................ar>
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Espero no haber sido malinterpretado al plantear que es necesario enfocar
una vertiente (entre otras posibles, sin evadir ninguna ni considerar qeu
esta es "el" criterio decisivo) del debate sobre
los sistemas judiciales, que suele obviarse. Además, de esto se trata el
foro: enriquecer con miradas distintas un análisis que, salvo posturas
dogmáticas, admite múltiples abordajes.
Fores ha abogado siempre por los enfoques integrales en materia de reforma
judicial, ya que parcializar la mirada desde posturas voluntaristas ha
conducido a fracasos reiterados.
Insisto que hay que prestar antención a la cuestión de la efectividad. El
alto costo y escasa efectividad del sistema acusatorio (cuando, como bien
señala Raúl Salinas, no hay política criminal que asuma lo que la sociedad
pide al sistema penal) podría transformarse en un bumerang... (generando un
reflujo ideológico en la sociedad contrario a las garantías individuales).
Ello
implica que a más de los criterios filosóficos, éticos y jurídicos que hacen
preferible al sistema acusatorio, deben atenderse las demandas concretas de
la sociedad. Y las políticas públicas son opciones de invertir los
fondos de los contribuyentes en un programa ( como instaurar y sostener el
sistema
acusatorio) en vez de en otro (que puede ser tanto o más loable, como
comedores para niños, atención sanitaria, educación primaria, viviendas,
etc...). No importa si tal política pública proviene de un mandato
constitucional, legal o de
menor nivel normativo, ninguna de ellas puede eludir el análisis de la
eficiencia y efectividad. Es más, estoy convencido que un abordaje integral
fortalece las buenas iniciativas, y lleva a reflexionar desde el principio
sobre cuestiones que si no se obvian, tales como parámetros de
cuantificación de resultados... constituyéndose así en mejor garantía para
el
éxito...
Héctor Mario Chayer
Fores
hchayer@foresjusticia.org.ar
----- Original Message -----
From: Raúl Salinas <raulosalinas@hotmail.com>
To: <foro2@listas.cejamericas.org>
Sent: Tuesday, June 25, 2002 7:12 PM
Subject: RE: [Foro-CEJA] Desafío pendiente de las reformas procesales
penales
> Estimados amigos:
>
> Escribo para disentir con lo manifestado anteriormente por el Dr. Chayer.
> Creo que la eficiencia sólo puede ser medida de acuerdo a patrones
> previamente establecidos. En nuestro caso, y en virtud de la Constitución,
> el único sistema procesal "aplicable" es el acusatorio. Toda sentencia,
del
> tipo que sea, emanada de un sistema diferente podría ser adjetivada como
> dura, rápida, burocrática o como sea, pero nunca podrá ser evaluada como
> eficiente debido a que incumple los requisitos básicos establecidos en
> nuestro sistema jurídico y en poco contribuye a la paz social.
>
> Si quisiéramos evaluar la eficiencia de un sistema evadiéndonos de los
> estándares constitucionales y atendiendo a otros criterios, podríamos
> afirmar, por ejemplo, que el sistema funciona óptimamente en Bs. As., en
> tanto y en cuanto, hoy día la provincia tiene índices inéditos de
> encarcelamiento, y de hecho hace tiempo ha dejado de tener sitio para
poder
> encerrar a más personas. Quizás lo anterior sea una prueba más de la
> relatividad de la relación que tiene el sistema de justicia penal con la
> problemática del delito y la seguridad.
>
> Aún así, la realidad no es idéntica en todos los departamentos judiciales
> que integran la provincia, lo que evidencia que antes de asignarle a un
> modelo procesal tales o cuales defectos o virtudes, debemos reparar en el
> modo en que dicho sistema se implementa, desarrolla en el tiempo y en el
> espacio y en el protagonismo que los diferentes actores asumen. La
política
> criminal de la provincia de Bs. As. es pendular y lo que claramente ha
> obviado es la necesaria continuidad, respaldo y seguimiento que una
> política de estado debe poseer. Coincido con el Dr. Chayer en lo que
> respecta a la generalizada ausencia de parámetros de cuantificación de
> resultados y a criterios de evaluación acerca de la inversión pública.
>
> Dudo que el problema pase exclusivamente por establecer criterios de
> disposición de la acción penal, debido a que la selectividad y la
aplicación
> de criterios de oportunidad, más allá de su "legalización", son realidades
> que existen y han existido, aún en los sistemas más inquisitivos. Creo que
> en la actualidad es más preocupante el hecho de que cosa es la que se le
> está demandando al sistema penal. Quizás uno de los verdaderos problemas
> pase por la falta de asunción y compromiso con un modelo de política
> criminal por parte del ministerio público fiscal y la magistratura.
>
> Eso es todo, saludos,
>
> Raúl Salinas
> Ciudad Autónoma de Buenos Aires
>
>
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> para ello las experiencias y posibilidades que brinda el trabajo
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RE: Desafío pendie
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